征收决定予以前应保证征收项目符合“四项规划”

平房上缴暂时是政府根据公共利益的需要，对公益工程项目需要常用的耕地范围的平房给以上缴，耕地产权同时收回的行政机构暂时。平房上缴暂时理应依照法定程序和相关要求依法重申。根据《国有耕地上平房上缴与补偿组织法》的明定，确需上缴平房的各项新建活动，必要完全符合国民经济和社会演进都市计划、耕地利用总体都市计划、城乡都市计划和专项都市计划，即“四项都市计划”。那么“四项都市计划”该如何理解呢？

（一）国民经济和社会演进都市计划

国民经济和社会演进都市计划可以分作总体都市计划、专项都市计划、区域都市计划。国家政府总体都市计划、省（区、市）级总体都市计划和区域都市计划的都市计划期一般为5年。上缴工程项目完全符合国民经济和社会演进都市计划，小城镇新建才能越来越不合理也就是说地进行。

（二）耕地利用总体都市计划

我国耕地管理法明定：“各级人民政府必要依据国民经济和社会演进都市计划、国土整治和资源公共卫生的要求、耕地供给能力以及各项新建对耕地的需求，一个组织编制耕地利用总体都市计划。”并不一定，耕地分作农空地、新建空地、未利空地三大类，各类新建工程项目常用耕地不能常用耕地利用总体都市计划确定的新建空地。

（三）城乡都市计划

完全符合城乡都市计划只能推动城乡经济社会进一步物理协调可持续演进，改善久居环境，越来越不合理利用城乡耕地。小城镇总体都市计划、镇总体都市计划的都市计划期限一般为20年。小城镇总体都市计划、镇总体都市计划的内容必要之外演进布局、特性分组、交通网络体系等等。

（四）专项都市计划

一般的小城镇专项都市计划之外综合通网络都市计划、小城镇绿地系统都市计划、近现代文化名城庇护所都市计划、小城镇公共卫生都市计划、小城镇地下室空间都市计划以及小城镇市政公用设施都市计划等。

在上缴暂时重申前，不能保证上缴工程项目完全符合“四项都市计划”，一方面可以防止不一切都是不不合理的上缴，也只能推动小城镇越来越好地演进。